（基层组织建设简报2008年第5期）乌苏市在 第七次 村委会换届选举工作中，从有利于巩固党在农村的执政地位，有利于加强农村基层民主政治建设，有利于推进社会主义新农村的大局出发，在加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主的基础上，认真贯彻自治区和地委的文件精神和工作要求，采取多项措施，着力推进村党支部书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，实现党员依法当选村委会主任的比例达到 76 ％以上的工作目标。为全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职奠定了基础。 

“三项要求”强化“一肩挑”和交叉任职。 一是明确责任，加强指导。在市委的统一领导下，根据实际情况，及时成立了必要的领导机构和工作机构，明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实、各相关部门密切合作、齐抓共管的工作格局。在调查研究的基础上，进一步细化了工作方案，做到了“一村一方案”。二是周密安排，严格把关。对换届选举的各个环节，包括宣传发动、群众推荐、人选方案、委员和主任选举等各个环节，各乡镇都超前深入研究、周密部署，做到心中有数。三是严肃纪律，深入细致地做好法制宣传和思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，我市充分发挥党的思想政治和发动群众的工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做好，引导党员群众正确领会中央、自治区、地区、市委关于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，杜绝换届选举过程中出现不正之风和违法违纪行为和非组织活动。 

“三项措施”确保“一肩挑”和交叉任职。 一是深入宣传，统一思想。通过多种途径广泛进行思想发动，大力宣传中央和省、市、县委有关换届选举工作精神和村两委一把手“一肩挑”和两委成员交叉任职具有的优越性和重要意义，帮助广大党员和群众增强民主法制意识，了解政策法规，正确行使自己的民主权利。二是注重引导，做好人选推荐提名工作。对于具备村党支部书记和村委会主任任职条件的人选，在村民委员会民主选举时，积极认真做好了引导工作，使群众公认的优秀党员当选为村委会主任，为推选村党支部书记创造条件。三是因地制宜，合理安排换届工作。按照有利于增加“两委”成员交叉任职工作的要求，我市村党组织的人事调整安排在村委会换届选举结束之后，确保了程序的科学化，为实现“一肩挑”奠定了坚实的基础。 

“四个提倡”推进“一肩挑”和交叉任职。 乌苏市制定了村民委员会换届选举工作实施方案，明确了村委会成员的任职资格条件，同时加大宣传力度，着力推进村党支部成员与村民委员会成员交叉任职。一是提倡把村党支部领导班子成员按照法律规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。二是提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。三是提倡村党支部书记候选人按照法定程序推选为村民委员会主任候选人，通过选举兼任村民委员会主任。当选的村民委员会主任是党员且具备条件的，可按照党内有关规定推选为村党支部书记。明确实行“一肩挑”的村，村干部职数不变，使村干部有了调整安排的余地，让广大村干部吃了颗定心丸，齐心协力支持和参与换届选举工作。四是提倡村民委员会成员中的党员通过党内选举，兼任村党支部委员会成员。做到党的主张和人民的意志有机统一，组织意图和群众意愿紧密结合，让群众赞成，组织满意。（责任编辑：金国平　成耀兵 编辑：刘照飞 ）