2007年4月28日 

新疆地处祖国西北边陲，地域辽阔，交通不便，农业人口、农业经济比重大，农村少数民族聚居。中央确定在新疆开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，为我们加强农村基层组织建设，建设高素质的农村党员干部队伍，提供了良好契机。自治区党委认真贯彻中央精神，紧密联系实际，周密安排部署。 2006 年 9 月，胡锦涛总书记视察新疆工作，要求我们“运用现代远程教育等先进手段帮助党员干部开阔眼界、增强本领”，更加坚定了我们做好远程教育工作的信心。通过两年多时间的试点，取得了提高党员干部队伍素质、促进农民群众增收致富、维护农村稳定的实效。 

一、统一思想认识，动员各方面支持远程教育 

自治区党委高度重视农村党员干部远程教育工作，将其作为建设社会主义新农村的基础性工程，作为稳疆兴疆、富民固边的重要举措，从各方面给予支持，提供保障。 一是 统一思想，提高认识。 2005 年 1 月 31 日 ，中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志主持召开书记办公会议，专题研究远程教育试点工作，就管理机构、建设经费、资源整合等重大问题作出决定，要求全区各级党组织把远程教育作为“富民工程”、“固基工程”和“一把手”工程来抓，一切从新疆实际出发，务求取得实效。 二是 健全机构，充实力量。依托自治区党委组织部电教中心，成立了自治区党员干部现代远程教育管理中心，为自治区党委组织部管理的副厅级单位，两块牌子，一套人马，扩充编制，下设综合、资源、译制三个部开展工作。 三是 科学规划，整合资源。组织力量对试点地州乡镇、建制村的经济状况、场所设施、广播电视传输接收状况等进行全面摸底调研，精心制定远程教育试点工作实施方案。自治区党委副书记努尔·白克力同志，自治区党委常委、组织部部长韩勇同志，多次深入基层调研指导整合资源、基础设施建设和开展学用活动工作，及时对各阶段工作提出要求、作出部署。 

二、 建立满足不同民族党员干部学习需求的教学平台 

根据我区少数民族语种多的实际情况，着力打造远程教育多种语言教学平台。 一是 利用新疆教育电视台前端播出平台，开辟农村党员干部远程教育卫星数字专用频道，每天传送 3 小时的维吾尔语、哈萨克语节目。开发了能够同时接收中国教育电视台和新疆教育电视台传送的汉语、维吾尔语、哈萨克语远程教育节目的软件。 二是 建立多种语言的辅助教学网站。 2005 年 10 月，开通了远程教育辅助教学网站—新疆昆仑网， 12 月，开通了维吾尔语、哈萨克语辅助教学网站，全区各地州市分站同步开通。目前，新疆昆仑网日均访问量达到 3 万人次，总点击突破 910 万人次。 三是 建立多功能终端接收站点。将终端接收站点建设与村级组织活动场所建设紧密衔接，新建、改建村级组织活动场所。筹措经费单独建立终端接收站点。自治区将 2005 年至 2007 年用于农村中小学远程教育建设的配套资金于 2005 年一次性到位， 2006 年全部建成，全区有 361 个中小学站点加挂“农村党员干部现代远程教育终端接收站点”牌子，履行“一站两用”的职责。 四是 探索牧区远程教育有效途径。在牧民相对集中的冬、夏牧场建立固定的卫星接收天线，建立马背教学站，跟随牧民转场开展远程教育。 五是 严把基础设施建设工程质量关。实行统一建设标准，统一设备采购，统一技术要求，统一工程质量，统一持证上岗，确定资质度高的监理公司对基础设施建设进行全程监督。自治区、地州市远程办经常抽查，发现问题及时通报，督促立即整改。 

三、建设不同民族语言教学资源开发与应用体系 

针对我区农村绝大多数少数民族群众不懂汉语的实际，突出抓好少数民族语言教学资源建设。 一是 在自治区远程教育管理中心设立少数民族语言课件译制部，负责全区少数民族语言教学资源建设协调落实工作。 二是 发挥自治区党校、新疆电视台等单位译制力量的作用，成立少数民族语言教学课件建设专家组，具体承办少数民族语言教学课件译制、审查工作。 三是 建立多种语言教学资源库。整合成员单位、电教机构已有教学资源，把各级远程教育机构和成员单位作为远程教学资源开发制作主体，统筹规划、分工负责多种语言教学课件制作。同时，与兄弟省区和相关音像教材开发机构建立协作机制，交流、购买适用的教学资源，并译制成少数民族语言。 四是 严把教学课件审查关。按照谁主管、谁负责的原则，建立选题申报、教学内容和质量审查制度。我区省级资源库、辅助教学网站、信息管理系统等基础设施建设，被全国远程办评定为优秀。 

四、建立适应远程教育需要的骨干队伍 

坚持分级负责、分层培训，加强骨干队伍建设，不断提高他们的政治素质、业务能力。 一是 抓专职人员队伍建设。县级以上党委均以组织部电教中心为基础，成立了远程教育管理中心，负责远程教育工作的日常管理和工作指导。 二是 抓操作员、管理员队伍建设。采取层层选拔、组织推荐和面向社会招考等方式，选拔懂“双语”、会 操作计算机 的村干部、电教工作者、优秀党员和 回乡大中专毕业生 担任操作员。 同时， 规定乡镇党委分管党务工作的副书记和组织干事、村党支部书记担任管理员。 三是 抓教学辅导队伍建设。 选用不同民族的党校教师、农业专家、驻村干部和致富能手担任教学辅导员。成立由成员单位、相关部门专家组成的远程教育专家组，采取远程答疑、巡回办班、现场指导等方式， 为党员干部和群众提供服务。 四是 抓技术服务队伍建设。依托设备中标企业技术力量，选用不同民族的计算机专业人员、中小学教师和大学生志愿者 担任技术服务人员，搞好远程教育设备维护。 五是 抓终端接收站点操作员、管理员培训。自治区在新疆大学、新疆农业大学建立培训基地，各地州市在农广校、党校建立培训基地。本着易学、易会、实用的原则，编制不同语言教材，采取集中培训、现场培训、跟踪培训等方式，提高管理员、操作员技能。全区自下而上、轰轰烈烈地开展操作员技能大赛， 6000 多人次参加，在社会上产生了较大反响。 六是 抓创建，严格管理考核。开展以“阵地建设好、设备管理好、制度执行好、教员素质好、教学效果好”为主要内容的“五好站点”创建活动。对操作员、管理员组织收看学习、设备维护使用、信息反馈等内容进行量化考核，以评促管、评管结合、重在管理、务求实效。 

五、把握实际需求，确保远程教育学用活动落到实处 

按照“学出效果，用出效益”的要求，切实抓好学用活动，使广大党员干部群众在学习中受教育，运用中得实惠。 一是 加强宏观指导，增强学用计划性。按照 教学对象紧跟村情走、教学内容紧跟发展走、教学队伍紧跟服务走、教学方法紧跟实效走、教学管理紧跟制度走的要求， 制定教学大纲、阶段教学计划和学用方案，通过广播、公示栏、节目单等方式，及时向党员干部和群众公布。 二是 建立健全制度，增强学用规范性。自治区制定下发了《远程教育终端接收站点管理办法》，各地州市相应出台了教学制度、管理制度和考核评估制度，对岗位职责、设备管理、教学组织、目标考核等进行规范。 三是 服务农村稳定，突出政治坚定性。坚持把加强民族团结、反对民族分裂，维护祖国统一、维护新疆稳定，放在远程教育的突出位置。 加强对 前端播出平台和教学资源建设的管理，建立严格的责任制和审批制，严防政治上出问题。 四是 围绕建设新农村，增强学用针对性。紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，突出农民增收、加快现代农业建设， 建立远程教育科技示范基地、科技示范户。通过基地和示范户培训党员、群众，使 17 万多人掌握了 1 － 2 门实用技术。 五是 实行分类施教，增强学用实效性。 要求农村党员干部每月参加远程教育集中培训不少于 2 次，遇到重大政治活动，随时组织集中学习；对农民群众利用生产休息时间，分期分批组织学习；对文化水平低和因故不能参加学习的党员干部，采取结对子、印发资料、刻录光碟等形式“帮学、送学”。各终端接收站点每天定时开放，以满足个性化学习需求， 调动党员干部、群众的学用热情。 

实践证明，在新疆这样一个多民族聚居、多种宗教并存、多种语言文字，反分裂、反渗透、反恐怖任务十分艰巨的地区，远程教育是用先进的思想文化、科技知识占领农村阵地、武装党员干部群众、维护农村稳定、巩固党在农村执政基础的有效途径，可以起到一个站点就是一个高水平的政治指导员、农技推广员、致富信息员、文化宣传员的积极作用。 

通过试点，我们取得了成效，积累了经验，按照中央的要求，与兄弟省区相比，差距也不小。我们要认真贯彻这次会议精神，把思想认识统一到中央要求上来，紧密联系新疆实际，坚持建管学用有机结合，坚持务实管用，使远程教育更好地为加强农村基层组织建设、建设社会主义新农村、构建和谐新疆服务。（稿件来源于新疆昆仑网）