刘华

同志们：

我区农村党员干部现代远程教育试点工作，在自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组的统一领导下，在各成员单位和试点地州的大力配合下，已取得了阶段性成果，有了一个良好的开端。

目前，全区农村中小学现代远程教育已进入尾声，截止2005年年底，我区将有5000所农村中小学建成远程教育卫星教学点，其中1163所学校不仅拥有卫星数据广播接收设备，还具备了多媒体教学系统和计算机教室。这些站点的建成不仅使我区农村中小学能够开展现代远程教育教学，同时又使农村中小学能够开展信息技术课，并提升了农村中小学现代教育技术的手段，丰富了教学方法，拓展了师生视野，在教育现代化进程中具有里程碑的意义。对于农村党员干部现代远程教育试点工作而言，自治区农村中小学现代远程教育工程的建设，给我区农村党员干部现代远程教育试点工作中落实自治区党委第二次书记办公会提出的“紧紧依托农村中小学现代远程教育工程来开展农村党员干部现代远程教育试点工作”的精神，提供了一个良好的物质基础和现代远程教育的通讯平台。自治区农村中小学现代远程教育工程所建设的全部终端接收站点，都可以成为我们农村党员干部现代远程教育的共享站点，使其同时月艮务于农村中小学和农村党员远程教育的双重需要。

2005年8月29日，新疆昆仑网---新疆农村党员干部现代远程教育辅助教学网站已开通试运行，同时，在自治区远程办的直接支持下，昌吉州、巴州、塔城地区的党员干部现代远程教育辅助教学网站也在9月中旬开通试运行，标志着我区农村党员干部现代远程教育迈上一个新的台阶。

根据我区农村党员干部现代远程教育试点工作的安排，经自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组批准，拟在2005年10月建设第一批我区农村党员干部现代远程教育终端接收站点。现就如何加快基础设施建设步伐，打牢农村党员干部现代远程教育试点工作的基础，谈几点意见：

一、基础设施建设任务

自治区农村党员干部现代远程教育试点工作的基础设施建设任务，是一个牵涉面广、资金投入大、建设时间紧迫、技术复杂的一项系统工程。我区农村党员干部现代远程教育工程的建设任务，概括地说就是要搞好“六个一”，即：“完善一个体系，建设一批站点、研究一批课题、整合一批资源、抓好一批典型、锤炼一支队伍。”

l、完善一个体系：就是在自治区中小学远程教育技术体系的基础上，通过技术升级改造和扩建，使其能够同时满足自治区农村十小学和农村党员干部观代远程教育的双重需要。具体的建设目标：一是通过增加新疆教育卫星宽带网的播出带宽，并对其进行升级和扩建，使其能够同时播出农村中小学和党员干部现代远程教育资源；二是在新疆教育电视台开通农村党员干部现代远程教育专题栏目，并通过新疆有线电视传输网络，传输到该网络能够通达的地区；三是利用DVB—C技术，依托新疆有线电视传输网络，传输农村中小学和党员干部远程教育资源；四是依托新疆昆仑网，支持各地州建设农村党员干部现代远程教育辅助教学网分站。

2、建设一批站点：在自治区农村中小学现代远程教育工程建设的基础上，首先将其建设成农村中小学和党员干部共用的站点；其次在农村中小学不能覆盖的乡镇村，建设一批农村党员干部现代远程教育专用站点，从而完成全疆现代远程教育的整体覆盖。

3、研究一批课题：现代远程教育是一个新型的教育体系，目前尚无成功的模式和经验可以遵循。因此，我们将会面临大量的新情况、新问题需要解决。例如，现代远程教育的模式应该怎样?现代远程教育应遵循什么规律?现代远程教育的特征是什么?现代远程教育的资源应当如何整合?现代远程教育和传统教学到底有什么异同点?这些问题的解决，需要我们和各成员单位一同研究并确立一批课题，协调整合各方的力量来共同完成这些课题，为现代远程教育提供理论指导和实践经验。

4、整合一批资源：农村党员干部现代远程教育无论是教育对象，还是教育内容，都非常庞杂。而现代远程教育的核心是通过现代通讯网络共享优秀的教育资源。面对如此庞杂的教育资源，必须进行科学的整合，同时，也必须要求各成员单位在统一的资源建设规范之下，通力合作，共同完成。

5、抓好一批典型：为了保证现代远程教育工作的顺利进行，我们应该走专家与广大基层群众相结合的道路，并充分放手发动群众，尊重群众的首创精神，在千中学、学中干，适时地树立一批基层在现代远程教育工程实施和应用中涌现的先进典型，把他们的好做法、好经验及时加以总结和推广。

6、锤炼一支队伍：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。从全国各省和我区开展现代远程教育工程的经验来看，是否拥有一支现代远程教育的骨干队伍，是能否发搞好现代远程教育工程的关键。这支骨干队伍应当包括各级领导和专家，基层技术骨干、教学骨干、资源应用骨干。要确保这支骨干队伍能够满足和适应我区开展农村党员干部现代远程教育试点工作的需要。

二、终端接收站点的建站模式

1、基本型(卫星远程教学站)

农村党员干部现代远程教育接收站点建设的基本型模式，与农村中小学现代远程教育接收站点的模式二相对应，都是通过卫星广播方式接收远程教育资源用于教学活动的，达到全国远程办“接收、播放、存储、回放”的技术要求。基本上按照教育部下发的设备配置标准配置软硬件设备，每个站点需培训操作员1人，每人培训的费用约300元。参照新疆农村中小学现代远程教育工程设备采购招标价，基本型总造价1．2万元。

2、扩展型(计算机远程信息站)

农村党员干部现代远程教育接收站点建设的扩展型，与农村中小学现代远程教育接收站点的模式三相对应，都是在基本型(模式二)的基础上扩充部分计算机和多媒体演示设备，构成一个小型计算机网络并与Internet相联，可通过卫星和地面网络开展远程教育。每个站点需培训操作员2人，每人培训的费用约500元。参照新疆农村中小学现代远程教育工程设备采购招标价，扩展型每套总造价1 0万元。

三、终端接收站点的建设原则

1、农村党员干部现代远程教育试点工作接收站点的建设工作，要充分依托农村中小学现代远程教育工程已建好的站点，避免重复建设。

2、农村中小学现代远程教育终端接收站点不能覆盖的乡镇和行政村，乡镇要建成扩展型，行政村要建成基本型。

3、试点地州要在2006年4月底前，乡镇要完成100％，行政村要完成85％的终端接收站点建设任务。2005年年底前完成100％的乡镇和70％的行政村的终端接收站点建设。

4、需要调整设备配置的地州，调整后的技术指标和设备数量必须符合全国远程办的配备标准，不能低于配备标准；地州现有的电视机具备VGA数字信号接口，并且显示屏大于29英寸，可以使用现有设备，中央和地方财政补助总金额不变；如果欲将配置标准中的34英寸电视机调整为液晶投影机(1024x 768像素，2500流明以上)，需在原有配套金额不变的基础上，再增加1万元的配套资金。

四、资金筹措

试点地州终端接收站点的建设经费，按照5：3：2的比例配套，即中央和自治区财政补贴50％，地州财政配套30％；县市级地方财政配套20％。非试点地州终端接收站点的建设经费，按照3：4：3的比例配套，即中央和自治区财政补贴30％，地州财政配套40％，试点县市财政配套30％。

2005年度终端接收站点的建设和设备的招标采购工作，在中央和自治区财政经费暂时不能到位的情况下，自治区远程办在积极向中央和自治区财政争取经费的同时，将通过买方信贷、金融租赁、企业垫资等方式解决资金问题，确保在年底前将我区首批农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设完毕；各地州县市更应该积极配合，在规定的时间内，将配套资金按时足额筹措到位，以保证按时完成建设任务。

各试点地州和非试点地州的试点县市的配套资金，必须在10月10日前，汇到自治区远程办指定的账户。逾期未能将配套资金足额汇入指定账户的单位，将不在首批设备招标采购计划中安排。

五、组织领导

自治区农村党员干部现代远程教育工程的组织协调工作，要重点作好“五统一”，即“统一建设标准、统一技术要求、统二设备采购，统一工程实施、统一持证上岗”。

统一建设标准：就是统一按照全国远程办和自治区远程办下发的终端接收站点建设标准和设备配置标准执行，未经自治区远程办批准的其它建站模式及软硬件设备，均不计入各地州市县完成的建设任务和目标计划之内。统一技术要求：就是所建设的全部终端接收站点的卫星天线底座、计算机机房、多媒体教室都必须达到自治区远程办下发的相关技术要求的技术指标。

统一设备采购：为了降低整体采购成本，统一软硬件技术指标，便于整体控制软硬件质量，综合安排售后服务、技术培训、建设施工等，全部由自治区远程办统一组织实施。

统一工程实施：终端接收站点建设，是一项牵涉面宽，设备庞杂，周期较长，投资很大的基础建设工程。必须要按照统一的建设标准，统一的施工规范，统一的技术要求，统一的验收标准来组织施工，以保证整个工程的质量和按时完成建设任务。

统一持证上岗：远程教育终端接收站点是否能发挥其应有的作用，做到“让党员经常受教育，使农民长期得实惠”，关键是各站点有没有技术过得硬的操作和管理骨干。因此，所有骨干操作人员必须做到先培训、后上岗。未经培训，未取得新疆农村党员干部现代远程教育骨干培训合格证书的，坚决不能上岗操作。

六、工程质量保证

为了确保自治区农村党员干部现代远程教育工程的质量，要重点把好设备采购关、工程施工关、工程监理和工程验收关。

l、严把设备采购关：农村党员干部现代远程教育终端接收站点所使用的软硬件设备，必须是经过全国远程办和自治区远程办测试合格的产品。在设备采购时，必须严格按照这一原则进行招标采购。在源头保证采购的设备质量可靠、技术成熟、服务优良。

2、严把工程施工关：各级远程办都要详细了解基础设施建设的设备配置标准和有关技术要求。同时，还要熟悉建设标准、施工规范、验收标准，深入工程施工的第一线，及时了解施工进度，解决施工中遇到的问题，及时纠正施工中出现的偏差，既要保证工期，又要保证质量。

3、把好工程验收关：自治区农村党员现代远程教育终端接收站点建设工程，实行自治区、地州、县市三级验收，县市远程办负责本县市全部终端接收站点的初步验收；地州远程办以抽验的方式，负责本地州终端接收站点的中级验收，其抽验的比例不得低于30％；自治区远程办将以抽验的方式，负责全区终端接收站点的最终验收，抽验比例为l 0％—15％。

七、几点要求

l、要树立服务意识。现代远程教育工作，是一项政策性强、牵扯面宽、技术复杂、内容广泛的系统工程，光靠简单的行政命令是不能干好现代远程教育工程的。各级远程办一定要深入基层调查研究，加强指导，提供服务，真正做到“对上回答问题，对下解决问题”。

2、要摸清家底。在国家、自治区、各级地方财政都十分困难的情况下，要做到少花钱多办事，使每一分钱都能真正发挥效益避免浪费。各级远程办，一要深入调查研究摸清自己的家底；二要认真负责地上报准确的数据。这样，才能做到计划准确，建设得当，效益最好。

3、要加强沟通与协作。在新疆农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设开始后，要明确分工，加强协作，及时通报各类信息。各级远程办都要深入工程建设的第一线，在第一时间掌握第一手资料，对设备到货情况、安装调试进度、工程施工质量、工程验收标准、施工进度、教育培训开展等情况做到情况清、数量清、进度清、底数明。

同志们，自治区农村党员干部现代远程教育工程，是新疆各族农、牧民缩小数字鸿沟，跟上信息时代的发展步伐，并通过现代远程教育寻找致富的途径的一项民心工程。新疆农村党员干部现代远程教育工程中的基础设施建设，特别是第一批党员干部远程教育终端接收站点的建设，是今后广泛开展现代远程教育的基础和硬件保障。我们相信，在自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组的统一领导下，在领导小组办公室的积极推动下，在各成员单位的大力配合下，在各试点地州和试点县脚踏实地的工作中，新疆农村党员干部现代远程教育试点工作一定会取得更大的成绩。