（来源：中国共产党新闻网）十七大报告指出：“要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。” 可见党中央对新农村建设的高度重视。村级组织是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是推进新农村建设的组织者、推动者和实践者。因此，抓好村级班子建设，提高农村工作水平，对于加快推进新农村建设步伐具有十分重要的意义。
抓龙头，配强村级班子
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。针对当前村级班子普遍队伍老化、文化素质偏低、后备力量匮乏的现状，必须拓宽选人用人视野，选好配强村级班子。一是拓宽“选”的视野。在选好配强村支部书记的基础上，要采取“选、聘、调、派”等方法，把各种优秀人才选进村级班子。“选”，就是从本村的种田大户、致富能手、退伍军人和大中专毕业生中选拔素质高、能力强、有奉献精神的年轻党员进入村级班子；“聘”就是面向社会公开招聘一批作风正派、遵纪守法，志愿扎根农村工作的同志进入村级班子；“调”就是从地乡镇超编的事业单位中挑选一批中青年干部，充实村级班子；“派”，就是机关中选派一批素质好，有培养前途的干部去村任职。二是注重“选”的质量。要以“德才兼备、办事公道、乐于奉献”为标准，坚持“在有能力的人中选有觉悟的人，在有觉悟的人中选能力强的人”，使那些政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村能人进入村级班子。要注重把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把致富能手中的优秀党员培养成村干部。通过实施“三培养”工程，解决好村级班子后继乏人的问题。三是改进“选”的方法。要以民主选举为主渠道，积极探索村级班子成员的选任机制，全面推行“两推一选”制度，探索实行群众直推、党员直选等方式，将政治素质强、群众公认度高的优秀党员选拔进入村级班子。提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职，精干干部队伍。
抓基础，提高班子素质
村级班子素质的好坏、能力的高低、观念的新旧，决定着社会主义新农村建设的进展和成效。因此，要采取多种办法，多种途径、多种形式提高村级班子素质，打牢基础。一是定期组织培（轮）训。要充分利用县、镇党校阵地和党员现代远程电化教育等手段，加强村干部理想信念、党的宗旨、科学发展观、政策法规、农村实用技术等教育，使村级班子成为实践社会主义核心价值体系的模范、科学发展观的忠诚执行者、勤劳致富的先行者。二是大力推进继续教育。采取“财政拨一点，村里贴一点，本人拿一点”的办法，组织选派年龄相对较轻的村干部参加学历培训，不断提高村干部的专业知识和理论水平，以适应新农村建设的需要。同时，健全干部培训激励和约束机制，把干部参加教育培训和理论学习情况，作为考核领导干部的重要内容和选拔任用的重要依据。三是多渠道加强实践锻炼。要采取到乡镇、企业和机关挂职，穷村与富村之间交流任职，到发达地区进行跟班学习等方式，不断开阔村干部的视野，培养解决问题的能力，推动新农村建设。
抓管理，健全工作机制
新农村建设是一项宏大的系统工程，是一项纷繁复杂而又非常艰巨的工作，涉及到方方面面。要搞好新农村建设，就必须整合各种资源，健全和完善工作机制。一是建立和完善目标管理机制。要建立和完善村级干部岗位责任制、述职述廉制度、村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是加强农村基层民主政治建设。要认真抓好村（居）民议事规则、“四民工作法”和党务、政务、财务公开工作，给群众一个“明白”，还村干部一身“清白”，消除群众对村干部的猜疑。三是理顺领导管理体制。通过建立健全村“两委”成员联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村“两委”会议事规则，进一步规范村党支部和村委会的职权范围，正确处理村“两委”的关系。四是建立监督约束机制。认真落实村干部述职述廉、干部离任审计、村帐镇管、“一事一议”等制度，从源头上消除滋生腐败的土壤。探索建立村干部淘汰机制，利用村级班子和班子成员届中、届末和民主评议等渠道，对那些政绩平平、工作长期不起色，以及存在不团结、搞内耗等问题的村级班子及其成员，采取有力措施，及时进行整顿，确实不具备担任村干部资格的，要及时进行调整、更换，努力营造争先创优的良好工作氛围。
抓保障，激发工作活力
坚持以人为本，建立健全村干部的激励保障机制，激发村干部在新农村建设中的热情。一是政治上给“奔头”。要打破身份限制，坚持多渠道推荐选任干部，积极探索从优秀村干部中选任乡镇领导干部的有效途径，对工作上做出突出成绩、群众公认的优秀村支部书记，根据乡镇领导班子建设需要，可通过法定程序进入乡镇领导班子，真正让优秀村干部政治上有“奔头”。二是经济上给“甜头”。要根据当地经济社会发展的水平，逐步提高村干部的工资报酬。探索建立村干部工资分配激励机制，按照当地土地、人口、经济总量、集体可用收入等要素确定村干部的收入分配，打破“干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样”的不合理局面。三是退休后给“靠头”。要进一步完善村干部养老保险制度，加大养老保险金额度。对一些实绩明显，任职时间长的村支部书记实行养老金额度与任职时间相挂钩，切实解决村干部特别是村支部书记的后顾之忧。
抓关键，营造良好环境
营造良好环境是提高农村工作水平的关键。各级党委、政府要进一步营造真正重视、真情关怀、真心爱护村干部的浓厚氛围，为他们开展工作创造良好环境。一是营造创业环境。采取“财政拨一点、乡镇贴一点、村组出一点、其它渠道筹一点”的办法筹措资金，积极改善村级组织活动场所，为村级组织建设创造良好条件。探索建立村干部创业基金，通过贷款等形式，为他们提供创业启动资金。二是营造经济环境。以实施固本强基工程为契机，按照“因村而宜，各取所长”的原则，找准发展路子。对有一定企业基础的村，要加大改制和招商引项力度，加快企业发展，以工哺农，以工富村；对有一定资源的村，要进一步盘活资源，通过“公司+基地+农户”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，实现村集体经济与农民收入“双赢双利”。要采取债权债务抵冲、加强内部控制、节约开支、盘活集体存量资产等办法逐步化解乡村债务，提高可持续发展能力。三是营造舆论环境。通过广播电视、网络媒体，大张旗鼓地宣传村干部中的先进典型和优秀分子，使其他村干部学有榜样，赶有目标，干有劲头。四是营造治安环境。认真开展农村信访矛盾排查工作，及时化解农村的各类矛盾。深入开展“平安村居”创建活动，坚决打击农村地痞地霸、偷摸扒抢等扰乱农村公共安全、破坏农村生产经营的犯罪分子和犯罪行为。同时，对那些因触动少数人利益而遭抵触和人身攻击的村干部，旗帜鲜明地为其保驾护航，在全社会营造一种“支持村干部干事业，干成事业，干好事业”的良好社会氛围。（钟志聪）
