――从做好部门包村定点帮扶工作谈水利与新农村建设

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字新农村建设的目标要求，五句话五个方面，每个方面都与农村水利密切相关，每一项目标的实现，都对农村水利提出了具体要求：“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求；“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求；“村容整洁”对水土保持、农村水电、牧区水利、水环境整治等提出了新的要求；“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求；“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。因此，在新的时期，如何发挥水利部门基层组织建设的作用，推进全市社会主义新农村建设进程，成为摆在水利部门党务工作者面前的崭新课题。近年来，水利局党委扎实开展部门包村帮扶工作，也让我们进一步认识到建设新农村，水利部门负有义不容辞的责任。

水利局包村定点帮扶对象是八十四户乡八十四户村，位于乌苏市乌皇公路沿线，距乌苏市区7公里，共有241户991人，是一个由汉、维、哈、回四个民族组成的村。为实现“以增加农民收入为核心”的帮扶工作目标，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委关于加强农村党的基层组织建设的重要部署，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标和“五好五推进”的总体要求，帮助八十四户村进一步加强党的基层组织建设、提升党员干部及村民素质，建立了民主管理、增产增收的长效机制。具体做法有：

一是加强领导，上下联动。采取局党委统一部署、党支部牵头组织、所在水管单位协助配合共同行动的三级联动机制。为做好定点帮扶工作，水利局党委成立了包村帮扶工作领导小组，党政一把手分别担任组长、副组长，抽调分管工程的领导以及负责该片区的部门负责人全面负责此项工作，为推进该村新农村建设奠定了组织保障。

二是认真落实帮扶措施，抓好“四联系四帮助”。一是联系党员讲发展，帮助寻找致富路子。在包扶过程中，我们结合八十四户村的实际情况，以如何实现增收为着力点，基层站所的党员积极帮助农户寻找致富的路子。二是联系党员讲党性，树立先进带好头。八十四户村位于我市东灌区，在水利管理上主要由奎屯河灌区水利管理处负责，按照对口帮扶的办法，该处党支部发挥党员干部的先锋模范作用，以结对子的形式主动联系该村村委会和党员，鼓励和支持农村党员通过发展生产致富，共同寻找“整村推进”扶贫开发新路子，共同帮扶村里的贫困户，通过结对帮扶活动更好地发挥党员在建设新农村中的良好示范带头作用。三是联系党员讲实效，帮助群众解忧难。灌区党支部组织技术人员、水管所工作人员积极投身于该村的基础设施建设，如参与规划、技术指导、捐资修水利、参加义务劳动等，以实际行动帮助群众解决生产生活方面的实际困难。2005年该村发生了冰雹灾害，水利局为该村无偿供水42万方，折合水费3.3万元，灌区党员干部全力帮助受灾农户抗灾自救，让广大村民感受到了水利局党委对帮扶村的支持力度和决心。四是联系党员讲扶贫，帮助贫困户脱贫。局党委先后数次组织人员前往该村慰问“三老”人员及贫困户。在走访中，我们了解到该村乌木尔江老人现已70高龄，家中有20亩土地，因年事已高无力耕种，仅靠20亩土地承包费维持生活。当场就与乌木尔江老人结为扶贫帮困对子，定期走访慰问，帮助他解决具体困难。

三是抓基础设施建设，改善八十四户村生产生活条件。重点抓好四大工程项目的实施：一是改善办公条件，为该村赠送了3000余元的会议桌椅；二是人畜饮水工程，在现有基础上，对老化损毁的3公里供水主管线进行改造，减免75000元安装费，完成剩余150户村民自来水的入户安装工作；三是防渗渠建设工程，2007-2009三年内重点以农田水利基础设施建设为主，为该村提供3公里防渗渠道的水泥、预制板，其中2007年补助2.49万元物资帮助该村新建1公里防渗渠；四是交通便道工程，为该村修路3公里，解决交通运输问题。

四是抓管水、用水机制建设，为农业生产服务。我们在该村推行了“供水到户”管理模式，实行 “供水到户、量水到户、收费到户、建帐到户”，由原来的三级供水减化到“直接供水，送水到地头”，让村民用上了明白水。目前该村4200亩耕地均实现了适时足额灌溉，实现了作物丰产、农民增收的目标。

两年来，水利局党委按照“建好一个班子、培养一群苗子、探索一条路子、完善一个体制、健全一套制度、树立一批典型”的工作思路，大力开展上下联创、示范带创、城乡共创，全面推进强基础、强素质、强机制，重点为该村解决了“吃水难、灌溉难、行路难”等问题，使该村在全市新农村建设中走在了前列。该村现有党员21名，已被命名为“五好”党支部， “三室一场地”健全，实现了条田林网化，道路沙石化，通水通电，电视电话安装使用率为85%，农民人均收入已达到6108元，被评为塔城地区文明村队，2006年被列为塔城地区新农村建设示范村。

通过开展部门帮扶工作，笔者认为，党中央提出的社会主义新农村建设既不是一般的新村庄建设，更不是简单的修修路，建建房，种种树，栽栽花的形象工程。新农村建设要从人民群众最关心、最迫切需要解决的实际问题人手，做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的事，从而激发和调动广大农民参与新农村建设的积极性，发动农民用自己的双手建设自己的家园，把社会主义新农村建设落到实处并持之以恒。作为水利部门，就要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度出发，准确把握水利在建设社会主义新农村中的重要地位和作用，以促进农村经济社会的和谐发展为目标，建立与社会主义新农村建设相适应的水利保障体系，为新农村建设服好务。

报送单位：中共乌苏市水利局委员会

作　　者：水利局党委书记黄勇军

联系电话：0992－8502624