一、基本情况
乌苏市共有5个街道，15个社区，成立街道社区党组织20个，其中：街道机关党支部5个，社区党支部15个，实现了“一社区一支部”的目标。街道社区党员共507名，其中：妇女党员112名，少数民族党员68名，离退休职工党员198名，预备党员14名，流动党员6名。街道干部87名，其中：行政编制人员69名，事业编制人员18名；社区干部及工作者共152名，其中：事业编制人员13名，市委选派人员50名，安置复转军人3名，安置下岗职工85名，35岁以下人员67名，大专以上学历人员49名。办公用房50平方米的以下的社区有2个，50至100平方米的社区有13个，自己有办公室产权的社区1个，无办公室产权的社区14个。社区年财政预算拨款22.5万元，实际拨款22.5万元，其中：工资经费14.5万元，办公经费5万元，活动经费3万元，集体经济收入5000元左右的社区有5个。全市城区居民共62029人。
二、街道社区党建工作的主要做法和取得的成效
乌苏市街道社区党组织认真贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，严格按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，积极推进社区改革与发展，不断强化社区党建和社区服务功能，以创建“六个好”街道社区党组织活动为载体，有力推动了社区各项事业的发展。
(一)加强制度建设，进一步规范“六个好”创建活动
为了建立和完善工作机制，明确目标责任，按照上级党委的要求，市委组织制定下发了《乌苏市创建“六个好”街道社区党组织的实施意见》、《乌苏市创建“六个好”街道社区党组织考核细则》，市委组织部与各街道党工委签定了《党建目标责任书》、《创建“六好”街道社区党组织和巩固创建成果责任书》，并严格考核制度，实行《季考年评制度》，每季度对街道社区党建和“六个好”创建工作进行一次考核，每年进行一次综合评价。各街道与社区党支部、支部与党员签定责任书，做到了层层有目标，人人有责任。从考核评价情况来看，各街道社区能较好地按照《考核细则》和《责任书》的要求开展工作，逐步形成了一社区一特色。为了给街道社区各项工作提供坚强有力的保障，我们狠抓制度建设，2003年制定了《乌苏市街道社区党建工作制度汇编》，为体现与时俱进的思想，2005年我们对《乌苏市街道社区党建工作制度汇编》进行了修订。
创建“六个好”街道社区党建工作开展两年来，目前，乌苏市有2个街道党工委，9个社区党支部通过了地委组织的考核验收，命名为达标单位，另有3个街道党工委，4个社区党支部已经向地委组织部进行了申报初验。
(二)创新工作机制，不断扩大党的工作在城市社区的覆盖面
1、加强对“两新”组织党建工作指导，努力拓展工作面。乌苏市共有139个非公有制经济组织，27个非公有制企业应该建立党组织，目前有符合成立党组织的23个非公有制经济组织已经建立党了组织，其中1个党委，１个党总支，46个党支部，477名党员。
我们按照“谁主管、谁负责”的原则，我们建立了以市委为核心，各乡镇、经贸委、街道党（工）委为基础的“上下联动、分级负责”的非公有制经济组织党建工作领导格局。市委成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，定期研究非公有制经济组织党建工作的对策和措施。2004年5月，市委制定下发了《乌苏市非公有制企业党建工作安排意见》，明确了应坚持的原则和目标任务。市委组织部把非公有制经济组织党建工作与“三级联创”活动，同安排、同检查，结合全市党建工作督查活动，定期深入到非公有制企业，对市委工作部署落实情况及工作中遇到的新问题、新情况进行有针对性的检查指导，从非公有制经济组织生产经营的实际出发，积极引导企业党组织本着“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的原则开展党的活动，丰富活动方式与内容，增强党组织的吸引力、感召力和辐射力。
为搭建党组织在非公有制经济组织中发挥作用的舞台，我们不断创新工作方法，探索新的工作机制，在部分私营企业党组织中开展了“党员责任区”、“党员示范岗”活动，许多党员在关键的岗位和关键时刻发挥了先锋模范作用。为促进党组织能把工作开展起来，把作用发挥起来，把形象树立起来，在企业党组织开展了“服务企业、服务职工群众”的“双服务”活动，进一步提升了党组织的感召力。
为确保非公有制经济组织中发展党员的质量，把好“入口”关，我们认真做好在企业骨干、优秀员工中的发展党员工作和入党积极分子的教育、培养、考察工作，规范发展程序，对培养对象实行动态跟踪管理，努力把非公企业中的中的管理人员和业务技术骨干培养成党员，造就一支高素质的企业党员队伍。2年来，有21名企业员工积极向党组织递交了入党申请书。卢桥公司公司党支部比较重视发展党员工作，2004年7月，按照培养考察程序，发展２名预备党员。
2、加强和改进对离退休人员，下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理和服务工作，让他们时刻感受到党组织的关怀。我市结合社区在职党员、下岗职工党员、离退休党员、流动党员的群体特征，进行分类教育管理，制定了《乌苏市流动党员教育管理办法(暂行)》、《社区离退休党员管理制度》。本着就近便利的要求，将离开单位的党员、农村到市区就业打工的党员、复转军人党员转到党支部管理。建立流动党员档案，定期对流动党员进行考核，并把考核结果填入流动党员个人档案，规范党员管理工作，避免部分党员流入社会后长期与组织失去联系，让他们时刻保持与党组织联系，强化组织观念，牢记党的宗旨，不忘自己是一名党员，主动汇报思想状况，积极参加当地组织活动，防止党员的管理工作出现空白点。教育离退休老党员在健康状况允许的条件下，积极参加组织活动，按时交纳党费，思想上要和党保持一致，发挥余热，保持晚节，老有所学，老有所为。虹桥街道党工委针对离退休老党员特点，组织他们开展书法、戏剧、健身舞、歌咏等丰富多彩的活动，并按照每一位党员的特点，建立“责任区”，在社充分发挥他们的“余热”。下岗失业党员教育管理是社区党建工作难点，近年来转入社区的下岗失业党员人数迅速增长，从2003年以来，共转入社区的下岗失业党员人数达到276名，占社区党员人数的54%，其中230名是由原新疆第三运输公司转入，这类党员我们采取以关心其生活为主，积极帮助他们找工作、再就业，进行劳务输出，让他们创收，采取少集中、多联络的活动方式，同时教育他们严格按照党员标准要求自己，带头就业，带领下岗失业人员共同就业。
3、实行“双重”管理，发挥辖区在职党员的先锋模范作用。为加强对社区在职党员的教育管理，我们结合社区在在职党员教育管理难的实际情况，以凝聚社区党员力量、动员社区党员为社区建设作贡献为出发点，探索社区党员双重管理工作机制，在社区在职党员教育管理中探索出了一条新路子。主要在五个方面做了努力探索。一是建立社区在职党员“联系卡”、“反馈卡”制度。社区党支部为每一位社区在职党员建立联系卡，详细登记在职党员参加社区组织开展的各类活动和在社区的表现情况，由社区党支部每半年向所在单位反馈一次，做为在职党员年度评优的重要依据之一，市委组织部重新修订了《民主评议党员登记表》，增加了街道社区意见一栏。到目前，已经为1870多名在职党员建立了联系卡，到社区报到的党员有1640多名。二是开展“一帮一”结对子活动。社区党组织通过共驻共建活动，动员在职党员按照各自的能力和意愿，必须与一困难户居民结成对子，要求每季度为所联系困难居民解决一个实际困难，重点要帮助困难居民解决就业和创收问题。在职党员要自觉加入社区志愿者服务队伍，根据自己的特长，至少提供一个为民服务项目。三是每个楼组设在职党员通讯员一名，负责本楼组在职党员日常事务的通知、召集等工作。建立“在职党员活动日”制度，每季度组织在职党员活动一次。每半年召开一次在职党员大会，由社区党支部（总支）通报在职党员工作、管理情况，反馈居民意见，表扬好人好事。每年评选若干“社区在职好党员”，并及时向所在单位党组织通报。四是构建运行机制，形成“双重”管理工作网络。我们首先在社区进行试点，成立了社区党员联动站，联动站接受街道党工委和乌苏市社区党建工作指导委员会的领导，负责把社区党员组织起来，对他们进行管理、考核和监督，组织开展社区党建有关活动；由社区党支部书记任站长，若干名社区党员骨干任副站长，按照楼幢、院落将党员划分为若干个活动小组，组长由副站长兼任，并配一名副组长，其职责是按照联动站的工作部署，负责本小组党员的社区活动，使社区党员双重管理在组织、人员上得到落实，形成了较为完善的工作网络。五是建立规章制度，促进“双重”管理走向规范化。我们从加强制度建设入手，制定了报到、组织、会议、活动、考核、激励、责任、公示、行为规范、群众评议等十项工作制度；还将社区党员行为准则、街道党建联席会以及社区党员参与社区活动记录等多项内容汇编成《社区党员手册》，分发社区党员学习和使用，较好地规范了社区党员双重管理工作，初步形成了社区党员业余时间自我管理、自我约束、自我考核、互相评比、年终将表现情况通报所在单位的保证机制。对流动党员、离退休党员和下岗职工党员，我们按照地委组织部的要求，将他们的组织关系按住址，转到就近的社区支部，并对部分无职党员设置了义务性服务岗位，明确了服务职责。
(三)坚持“五型”标准，建设结构优良、坚强有力的街道社区领导班子。
1、及时加强和调整街道社区党组织，巩固党的阶级基础。我们站在立党为公、执政为民，提高党的执政能力的高度认识加强街道社区班子建设的重要性，加大街道、社区班子建设，对个别街道班子和社区“两委”进行调整充实，对西城区街道工委班子进行了充实，对6个社区党支部班子进行适当调整，对7个社区居委会缺额委员按照《中华人民共和国城市居民委员会组织》进行选举增补。目前，5个街道党工委班子成员共有31人，15个社区党支部班子成员共有45人。
2、认真履行岗位职责，切实服务居民群众。我们结合各街道社区的实际和居民群众的要求，积极探索符合形势和任务要求，能够促进社区党建和社区各项事业发展的好路子。社区党员在社区服务中广泛发挥先锋模范作用，进一步深化“得民心”工程，密切党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础。
完善配套设施，成立街道社区服务中心，形成街道、社区二级服务网络。组建专业、业余服务队伍，拓宽服务范围，开展面向弱势群体的社区救助和福利服务，面向居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障化服务，努力建设服型社区。到目前为止，各社区成立了3支社区服务队，一支是党（团）员志愿者服务队，一支是红领巾服务队，另一支是弱势群体自我服务队；服务范围主要是城市居民群众关心的热点问题，特别是居民就业、家政、保健和日常生活中遇到的实际问题；2004年通过街道社区的中介作用，共为261名无业人员找到了工作。
开展素质教育，提高居民的道德、文化和身体素质。培育文娱团体，开展文化交流，虹桥街道成立了“京剧”、“秦腔”戏曲爱好者活动队，“老歌新唱”活动队，把许多老年人收到了活动队；在全市15个社区开展“文明小区”、“文明楼院”、“文明家庭”和“文明市民”争创活动，提高社区文明程度，2004年评出“文明小区”8个，“文明楼院”12个。这些活动的开展，营造了健康向上的文化氛围，人人接受教育、人人参与教育的学习型社区正在形成。发挥党员特别是离退休老党员作用，开展党员绿地认养，绿化美化家园活动，主要以资源共享、成效同得为原则，发动和协助辖区单位建花园式工厂、花园式学校、园林式单位，创造舒适的居住环境、和谐的人文环境，逐步建设花园型社区。发动各方力量，运用有效手段，开展法制宣传和教育，提高居民的法律意识和安全意识，排解邻里纠纷，打击和预防犯罪，消除不安定因素，形成强大的保障合力，努力建设安全型社区。通过和公安部门的协调，把部分警力投入到社区，维护社区治安，保障居民生活安全，每个社区都有固定的片警，社区片警每月至少有2周时间在社区办公，解决社区治安问题，并且24小时热线服务。成立了居民联防队，协助片警开展节假日、人口流动高峰期、夜间巡逻等治安活动。
凭借社区的资源优势，利用社会再就业保障平台，鼓励下岗工人和无业人员从事社区内各项服务性工作，及时发布用工信息，帮助下岗人员落实岗位。南戈壁社区地处较为偏僻，交通不便，他们鼓励那里的失业、无业人员开办了便民商店和蔬菜店，在春季和秋季农忙时节，社区干部与附近的乡镇联系，输出劳务人员，2004年秋季农忙期间，11个社区共组织了2600多无业居民在附近乡镇拾花，其中下岗失业人员有800多人。
3、以建设“五型”班子为目标，全面提高街道社区党组织领导班子的凝聚力。“五型”班子的内容是指学习型、调研型、创新型、服务型、实干型。我们把加强和改进工作作风、促进学风结合起来，注重抓好理论学习，严格学习制度，以制度保证学习质量，把学习贯穿于工作生活之中，努力建设“学习型”班子；街道领导班子成员全年到社区、辖区单位、居民中搞调研的时间不能少于120天，时时了解街道社区党建设和社区建设工作中存在的问题，听取居民群众对街道社区工作的意见建设，每年完成2-3篇调研文稿，努力建设“调研型”班子；街道班子和社区“两委”班子要以创建“六个好”创建工作为载体，进行工作创新、制度创新、机制创新、方法创新、服务创新，努力建设“创新型”班子；不断增强服务意识，坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来，努力建设“服务型”班子；坚持实事求是，脚踏实地，切实为群众办好事、办实事，解决居民群众关心关注的热点问题，努力建设“实干型”班子。
4、从整体抓起，努力培育素质优良、精干高效的好干部队伍。市委党校把社区干部培训纳入培训计划，每年对全体街道社区干部进行两期集中培训，每期7天，主要培训社区党建、社区建设有关基础知识，学习结束时进行闭卷考试，对考试不合格的社区工作人员进行补考。在提高社区干部和工作人员工作积极性方面，各街道制定了切合自身实际的管理办法，南现苑街道制定了《南苑街道社区干部管理暂行办法》，虹桥街道制定了《干部责任考评细则》。去年9月，市委组织部、人事局联合组成考察组，对从市直机关下派的50名干部进行了一次全面考核、评议，考察结果做为今后社区干部选拔任用的重要依据。一系列激励措施的实施，极大的提高了社区干部的积极性和主动性，促进了他们投身社区工作的热情，全市社区干部的工作水平、业务水平、思想水平有了显著的提高。
5、充分发挥街道社区党组织的凝聚作用和党员的先锋模范作用，切实体现党的先进性。社区党支部严格遵守“三会一课”制度和《党员电教播放制度》，组织党员和入党积极分子参加各类学习，把提高党员整体素质、加强基层组织建设作为党组织的重要职责之一。以建立社区学校、市民文明学校、党员电化教育基地，和驻地单位、企业、学校、家庭共同举办“企业文化”、“校园文化”、“周末文化广场”等活动，积极探索发挥街道社区党组织作用的新路子。积极开展“一个党员一个标杆、一个支部一面旗帜、一个社区一个龙头、一项服务一片真情”的“四个一”活动，以社区服务推动社区各项事业的发展，努力实现“有支部管事，有场所议事，有经费办事，有章程理事”的“四有”目标。认真做好党员发展工作，按照“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”的原则，重点把热爱社区事业、热心服务居民的一线工作人员和居民中的先进分子做为发展对象，并对私营企业中的优秀分子进行培养。2004年，我们在社区发展党员14名，其中在居民中发展党同3名。目前，已向党组织递交入党申请书的有32人，其中社区居民11人，确定为入党积极分子的有15人。
5、2004年8月，市委领导到社区进行了为期两个星期的专题调研，形成了详细的调研报告，向市委汇报了社区工作中存在的问题，特别是社区干部待遇问题已经严重影响了社区干部的工作积极性，市委书记孙彦哲同志高度重视这个问题，召开市委常委会议，决定从2004年9月开始，45名社区干部的工资由原来的180元提高到400元，34名聘用巷长的工资由原来的40元增加到250元。
(四)充分发挥街道社区党组织的领导核心作用
1、建立健全组织体系，领导和促进各类组织发挥各自的职能作用。在党员中积极开展“双带”活动，发挥党员的模范带头作用，让下岗职工党员用自己的行动，带动其他人再就业。塔城路社区下岗职工党员宋文芹原在市淀粉厂工作，淀粉厂破产后，她自强自力，克服等、靠、要的思想情绪，积极投入到再就业中，很快在我市一家私营企业中找到工作，因为她工作能力强，业绩显著，被任命为副经理，为了带动其他下岗工人再就业，她用自己的行动教育身边的下岗工人，介绍了5名下岗职工到自己工作的企业中就业。充分发挥居民代表会议的职能，各社区居民委员会每年召开一次居民代表会议，向居民代表报告工作，征求居民代表的意见，两年来，共征求意见建议230多条，通过各方面努力，采取“我服务、你支持”的工作方法，整改212条。15个社区中，有14个社区成立了“六站一室”，想方设法积极为辖区单位及辖区居民服务，帮助下岗职工再就业，开展社区家政服务，清扫社区卫生等，赢得了辖区单位和居民的一致好评。
2、建立和健全街道社区党建工作协调机制，调动驻地单位党组织参加社区建设工作的积极性。由街道社区党组织牵头，辖区单位党组织参加的党建联席会和社区各界人士所组成的“社区建设协商议事会”的作用明显提升。社区党建联席会能定期召开会议，向与会人员通报社区党建和社区建设工作情况，征求、倾听大家的意见和建议。通过辖区单位党组织和居民的参与、协商，解决了许多社区事务，充分发挥了社区“自我管理、自我教育、自我服务”的功能。我们针对辖区单位不了解社区党建的工作性质与意义，社区意识淡漠等问题，从加大舆论宣传入手，逐步统一思想，积极营造政府关心、单位响应、干部群众支持的共建氛围，探索出了社区党建工作的新途径。一是大力宣传，全民动员。采取自上而下层层动员的方式，发挥市社区党建工作指导委员会的作用，市委组织召开驻市各大系统社区党建座谈会，街道社区分别召开辖区单位社区党建工作联席会议，形成制度，坚持不懈，通过联系会议充分调动辖区单位的一切力量，广泛参与社区党建工作，扩大党建工作覆盖面。街道党工委还建立了民情恳谈会制度，在每季度末召集辖区各界人士代表与社区联系领导领导干部座谈，广纳民谏，集思广益，共同探索社区党建新思路。二是资源共享、共驻共建。街道党工委最大限度地与辖区单位联建开发社区，虹桥街道的三个社区都与辖区单位签订了联建目标责任意向书，就“人人关心社区、人人参与社区党建”达成了共识，该街道的解放路社区、团结路社区通过协商，得到了乌苏市博建房地产开发公司的大力支持，将热卖中的两套商品房共7间无偿提供给社区作为办公阵地。目前，3个社区居委会活动娱乐场地已落实。
(五)加强对街道社区党建工作的领导
1、乌苏市委高度重视街道社区党建工作。重点抓了三级党建网络建设。市一级建立党建工作指导委员会，由市委牵头，辖区内与社区建设关系紧密或有影响力的机关、部队、企事业单位党组织负责人组成，是市委领导下的社区党建工作协调组织。市委、人大、政府、政协四套班子领导建立了联系社区制度，每个社区有1－2位县级联系领导。街道一级建立社区党建工作协调委员会，一般由街道党工委负责人与驻社区单位（机关、部队、企事业单位）党组织负责人组成，以街道党工委为核心，组织、协调辖区内党政机关、群众团体、部队、企事业单位党组织共同参与社区建设和社区党建工作。社区一级建立党建工作联席会，联席会议由社区党组织召集，驻社区各单位党组织负责人参加。社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会都建立了工作例会制度，每季度召开一次，遇到重大事项随时召开。市委把街道社区党建工作摆上重要议事日程，结合全市改革发展稳定的实际，将街道社区党建工作纳入全市经济社会发展的整体进行部署，形成了市委统一领导，组织部门具体牵头、民政、财政等有关部门密切配合，共同推进街道社区党建工作的合力。
2、建立县级领导干部联系社区制度。按照《关于建立领导干部联系社区制度的通知》（乌党办[2003]18号）精神，20多名县处级领导都有了联系街道社区的任务。两年来，他们多次深入社区进行调研，为社区协调解决实际问题。他们有的通过协调，解决了所联系社区的活动经费，有的协调解决办公场地，有的帮助解决取暖费，有的帮助解决办公设备。据统计，各位领导同志全年共为街道社区办实事、好事，解决实际困难86件。
3、从基础抓起，构建功能完整、配套齐全的好设施。为加强社区党建工作力度，全面推进社区建设工作，市委制定《关于加强街道社区党建工作的实施意见》，从政策上对街道和社区各方面工作给予支持，意见中规定：对新建社区办公用房，市财政将给予补贴。按资源共享要求，市委分管领导和有关部门与有关单位协调解决街道、社区办公和活动场地，截至目前，5个街道党工委和15个社区全部解决了办公场所和活动场所。此外，市委还为全市所有社区配备电视机及VCD等党员电教设备，各社区共建单位也主动为社区基础建设捐资捐物。2004年8月，上级党委组织部下拨社区建设专项资金4.5万元，经市委批准，从党费中补贴3万元，为全市15个社区配备了较高档次的电脑；同年9月，从市委留用党费中划拨2.5万元，用来解决街道党组织开展党建活动无经费的问题。
(六)以群众满意为目标，创新社区活动载体
1、广泛开展科技、文化、法制、健康教育、计划生育等活动，认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，引导群众树立科学，健康、向上的文明观念，组织大家开展喜闻乐见的老年健康舞蹈、健身操、象棋比赛等形式多样的文化活动。并以文明社区、文明小区、文明家庭、文明单位等争创活动为切入点，积极引导和规范群众组织自发性的文体活动，全面提高街道居民群众的素质和城市文化素质。
2、社区环境卫生特别是城乡结合部的卫生一直困扰着社区干部，影响了社区居民的正常生活，为解决好这个问题，5个街道都成立了专门的领导小组，并有专人负责这项工作。各社区划片分区，责任到人，广泛的发动群众，让大家积极参与社区环境卫生的治理工作。街道社区还大力配合辖区单位、居民搞好自家门前的绿化美化工作，并与辖区单位通过联席会议解决绿化问题。
3、认真做好下岗失业工人和困难居民的帮扶工作。各社区的就业工作站和社会保障站对辖区内的下岗职工和申请低保的人员进行全面的摸底，专门为他们建立了家庭、个人档案。全市有下岗失业工人1318人，各街道依据政策已帮助552人办理了下岗人员优惠证，并通过各种渠道帮助他们就业，据不完全统计，目前共有400多人找到了工作，虽然有些工作是临时的，但通过这样的再就业活动，大多数下岗职工的思想意识已经有了较大的转变，依赖国家、政府的现象少了。
三、存在的问题、迫切需要上级解决的事项及建议
1、社区“共驻共建”落实困难，部分单位对社区党建和社区建设的理念不清，参与社区的意识不强，力度不够，支持不到位，影响了社区党建和社区建设工作的正常开展。社区资源还没有真正得到有效整合、优化配置。
2、社区服务网络还不健全，服务工作还不能满足群众的需求，有的社区还没有真正把工作重点从注重创收转移到搞好社区管理和服务上来。
3、社区活动经费不足，办公活动场所虽然通过资源共享暂时得到了解决，但都是租用和临时借用，经常出现“打一枪换一个地方”的问题，如果这个问题不能得到根本解决，势必会影响社区党建和社区建设工作的整体推进。
4、社区目前仍然充当“政府的腿、部门的嘴”的角色，每个社区每年与政府部门签定的各类责任书近20个，社区干部为了完成各项责任的检查验收，大量的时间都花费在档案资料的整理上，除完成一些必须的日常工作外，很难有更多时间深入到居民中解决实际问题，为社区居民开展服务，难以实现社区居民组织的“自我教育、自我管理、自我服务”。
迫切需要上级帮助解决的问题：
1、原新疆第三运输公司破产后，伊犁州党委组织部于2003年3月31日把337名党员集体转入乌苏市，组织关系转入后，我们组织街道社区干部及时对转入的党员进行调查核实，经核实在本市区居住的党员有230多名。这些党员是原新疆第三运输公司党委12个党支部的党员，党员转来了，但活动场所一处也没有给，现在集中到军民路和长征路2个社区党支部，要正常开展活动，困难很大。请上级党委帮助解决活动场所。
2、由于乌苏市本级财政困难，目前无力新建社区办公活动场所，请上级在财力上给予支持，帮助我们逐步解决社区办公活动场所。
四、对开展第二批先进性教育活动的初步意见
乌苏市街道社区党员共507名，其中：妇女党员112名，少数民族党员68名，占13.4%；离退休职工党员198名，占39%；流动党员6名，占1.2%；下岗职工和失业人员中的党员176名，占35%；复转军人党员19名，占3.7%；待岗大中专毕业生党员17名，占3.4%；预备党员14名，占2.8%。下岗失业党员、从农村转入社区的党员、待岗的大中专毕业生党员处在贫困生活线上，43名党员依靠城市最低生活保障金维持日常生活，33名党员生活很艰难，需要救助。
在街道社区党员中开展先进性教育，建议紧密结合社区党员的生活、思想、工作、文化程度等实际，坚持“区别情况，分类指导”的原则，努力做到“五个创新”。
1、创新管理机制。社区党员年龄偏大，居住分散，职业多样，流动性强，思想素质差别明显，把他们统一集中起来学习教育，开展党内活动，在客观上存在很大困难，应结合社区实际从党组织设置、制度管理等方面进行探讨创新。一是按照居住地域成立学习小组，安排专人组织联系、辅导，帮助他们开展学习教育活动；二是创新管理制度，按照不同类型党员的特点，制定相应的管理办法，防止“一刀切”和“强迫命令”的做法；三是对外出流动党员实行跟踪管理，进行专线联系，力争建立联系站、点，发挥站点的作用。
2、创新教育方式。社区党员构成复杂，有的退休后长时间在外地居住，有的因年老体弱不愿出门，有的因下岗而带着自卑感、失落感，对参加党的活动有思想障碍，思想观念、精神面貌差异较大，自身素质参差不齐。这种状况仅靠单一的集中学习方式很难收到好的教育效果，必须采取灵活多样的方法，因地制宜、因人施教，要把主动施教和热情服务结合下起来，把学习教育和帮助他们解决实际问题结合起来。组织有条件的党员同困难居民结对子，从资金、致富信息、就业技能等方面帮助社区中的孤寡老人、困难居民、残疾人和下岗失业人员等困难群众走出生活困境，以实际行动体现党的温暖。
3、创新教育载体。开展党员先进性教育的目的就是让每一位党员在社区自觉发挥先锋模范作用，通过党员的实际行动践行“三个代表”重要思想，树立党在社区居民中的良好形象。因此，必须把学习教育同具体行动紧密结合起来，用行动检验教育效果。社区党组织应建立考核检查评比制度，对党员履行岗位职责情况做好检查记载，每半年进行一次通报和汇报交流，表彰先进，鞭策后进。
4、创新活动内容。社区党员生活在居民中，他们的言行是党的先进性在社区最直观的体现。只有从居民所需所盼的实际出发，不断创新党建活动的内容，才能使党员真正找到发挥作用的舞台，党的先进性才能真正得到彰显。引导党员带头协调邻里关系、带头帮扶困难家庭、带头参与社区建设，离退休党员带家庭、带楼栋、带责任区，下岗、流动党员带头遵纪守法、带头创业、带头实现就业，争当优秀社区党员的模范，在党员中真正形成各尽所能、争先创优的良好氛围。
5、创新服务形式。根据党员的自身特长，组建各种服务组织，为党员施展才华打造平台。如组建党员自愿者服务队，为居民提供水暖管道维修疏通、卫生保洁、治安维护等服务；组建婚介所，让热心党员为未婚居民牵线搭桥，帮助建立幸福家庭；组建家政信息服务站，让党员为居民提供就业、保姆、购物、房屋出租等生活需求信息服务；组建文艺演出队，上街道、进小区开展“科教、文体、法律、卫生”四进社区宣传活动，活跃居民文化生活，提高居民道德素质；组建健身队，引导居民走出家门，跳健身舞，舞木兰扇，打拳练剑，强身健体，促进居民间的相互交流，营造健康向上的生活氛围和文明和谐的人际关系等等。通过这些具体的活动，增强党员的社区意识和责任意识，提升社区党组织在居民中的影响力。
