为认真贯彻落实党的十六大精神,充分发挥农村党员的先锋模范作用，推进农村基层组织建设。按照地委组织部的统一部署，乌苏市自2003年起在农村无职党员中开展了无职党员设岗定责活动，经过不断的探索和实践，总结出了一套符合我市实际的工作方法，农村无职党员设岗定责工作取得了明显成效。目前，全市1744名农村无职党员有821人采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法在17类岗位中上岗，上岗党员占无职党员的47％。

一、严把“三关”，防止设岗定责工作流于形式。

1、把好岗位“设置关”。在开展设岗定责工作前，以村为单位进行了调查摸底：一是调查了解各村干部、后备干部、妇女党员和各项工作带头人的基本情况，摸清各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况并进行登记造册；二是调查了解各村的地域分布、交通运输、水利灌溉设施以及目前村级经济发展和社会风气等方面的状况；三是收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供依据。在岗位设置上，按照“三个代表”重要思想和“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，以村党支部为单位，设了4大类17个岗，具体岗位数根据经济发展水平的高低、人口多少、工作量大小来确定，各村根据实际情况增减党员岗位和职数，一人一岗，多人一岗，一人多岗。

2、把好党员“上岗关”。坚持“严格标准、保证质量、提高数量”的原则，首先做好了民主评议党员工作，在上岗前，对全体党员进行了民主评议，不合格的党员坚决不能上岗；其次做好岗位申报、调济工作，将各党支部的岗位名称、职数、职责及时公布，各无职党员自愿申报适合自己的岗位，村党支部按照就近便利的原则，择优选配，做好调剂，确保每类岗位申报人数不少于设岗数。最后做好党员上岗工作，各支部召开了党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐、组织推荐相结合的办法，选出了党员公认的上岗党员，有的地方还进行了竞争上岗。

3、把好党员“考核关”。首先，提高了上岗党员的政治素质和能力素质，村党支部对上岗党员进行岗前培训，学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大报告、新《党章》以及实用科学技术，增强了他们为群众服务的意识和本领。其次，签订了责任状，明确了上岗党员的职责及要求。上岗党员每半年要向党员和群众代表述职，汇报自己岗位的履职情况，村党支部适时跟踪了解他们的上岗表现情况，并记录在册，作为年终考核评分依据。第三，加强监督。建立了跟踪考察制度，对每名上岗党员，一方面对照具体岗位职责查找差距，另一方面深入群众调查了解他们的履职情况，一经发现问题，及时通知上岗党员本人，制定整改措施，责令限期整改，对不进行整改的及时调整下岗。第四，进行考核评比。年底，党支部对上岗党员根据制定的上岗党员职责考评标准进行评比，同时邀请部分群众代表对上岗党员进行测评，对表现优秀的给予一定的物质和精神奖励，不称职的调整下岗，并且把他们履行岗位职责情况作为党员评先和民主评议党员评定等次的重要内容，作为提拔任用村干部的重要依据。

二、做到“三个到位”，确保设岗定责工作顺利开展。

1、组织到位。市委对无职党员设岗定责活动非常重视，为把此项工作做实、做好，市、乡、村三级都成立了设岗定责工作领导小组，制定了具体的实施方案。明确了各乡镇（场）党委书记是第一责任人，各村支部书记为直接责任人，指定了专人负责日常工作，并将工作分解到人，责任到人。市乡两级还成立了设岗定责工作督导组，经常下到各乡、村督查指导，建立了定期汇报制度，每季向上级组织汇报工作进展情况。及时调度，统一进度，统一做法，一经发现问题，就地解决，总结经验和推广，确保工作取得实效。

2、措施到位。为了使设岗定责工作落到实处，不走过场，进一步强化了措施，明确了任务。各级党组织都把农村无职党员设岗定责工作列入当年党建工作目标考核的重要内容，作为加强农村党组织自身建设的一项重要举措，摆在了重要议事日程。

3、宣传到位。各乡镇和村对农村无职党员进行了专题培训，各级党组织充分利用广播、电视、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力在全市营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了广大农村无职党员上岗的积极性。

三、做到”三个结合”，增强设岗定责工作实效。

1、与“三培养两带动”活动相结合。我们积极引导全市广大农村上岗党员深入学习贯彻十六大精神，号召他们以与时俱进、奋发有为的精神状态，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，在各自的岗位上踏实工作、建功立业。在上岗党员之间营造比、学、赶、帮、超氛围，形成你追我赶、争做贡献的生动局面。同时，结合上岗党员自身实际，开展好“三培养两带动”工程，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗带领群众致富；把双带能力强的党员，放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。

2、与发展党员、改善党员结构相结合。农村无职党员设岗定责工作是新时期加强农村党员教育管理、保持农村党员的先进性和身体力行“三个代表”重要思想的好方法。在上岗过程中，我们注重党员发展工作，按照“三个代表”重要思想和《党章》的要求，加大了在农村一线优秀青年中发展党员的力度，把那些积极向党组织靠拢、懂技术、会管理、善经营、有一定专长的入党积极分子和社会其他方面的优秀分子列为培养对象，将他们推荐到合适的岗位上跟班锻炼，条件成熟发展为党员，较好地改善了农村党员结构，为党组织输送了新鲜血液。

3、与解决当前重点、难点、热点问题相结合。在设置岗位前，我们对各地的重点、难点、热点问题进行了调查摸底，设置了具体的岗位，安排有实际工作能力的党员上岗履职。党员上岗后，积极组织上岗党员就反映出的重点、难点、热点问题进行分析，共同找出解决办法。针对目前党群关系，政策宣传岗的上岗党员还积极宣传党在农村的方针政策，对群众不能理解的问题逐一做好解释工作，有效地维护了农村的稳定。

通过农村无职党员设岗定责，进一步激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情改变了部分农村无职党员的“不作为”现象；找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨；架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

通过农村无职党员设岗定责，岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，在全市带动了一批群众发家致富，促进了农村经济发展和社会事业进步。2004年全市农牧民人均纯收入达5010元，增加了312元。